我给《成品油价税费改革方案》提意见
2008年12月09日 benzhuzhu
我11月24日在天涯上开了个帖子《benzhuzhu：坚决赞成燃油税出台，最好“顺便”油价接轨》，对各种关于燃油税和油价的观点进行了讨论并进行了解释。今天稍微总结一下，网上提交到了《成品油价税费改革方案》公开征求意见处。
建议
一、希望在费改税的同时能兼顾环保，适当提高燃油税
二、从价征收燃油税，单位燃油收费与油价上涨速度一致，可以保证对公路建设和维护等费用不会随着通货膨胀的变化而出现不足
三、给出具体时间表，逐步取消所有公路的收费，并规范交通执法，彻底把我国的物流成本降下来
四、放开油价管制，让油价与国际完全接轨，放开原油的进口、加工、销售等环节对民营企业的限制，提高市场竞争力
五、对交通收费征稽人员的安置以在一定年限内考核达标才能正式上岗为原则，否则期间只能签署临时合约，过期辞退，不能直接加入公务员队伍
一、希望在费改税的同时能兼顾环保，适当提高燃油税
二、从价征收燃油税，单位燃油收费与油价上涨速度一致，可以保证对公路建设和维护等费用不会随着通货膨胀的变化而出现不足
三、给出具体时间表，逐步取消所有公路的收费，并规范交通执法，彻底把我国的物流成本降下来
四、放开油价管制，让油价与国际完全接轨，放开原油的进口、加工、销售等环节对民营企业的限制，提高市场竞争力
五、对交通收费征稽人员的安置以在一定年限内考核达标才能正式上岗为原则，否则期间只能签署临时合约，过期辞退，不能直接加入公务员队伍
问题
一、工程及农用车辆并不上路，对他们征收燃油税似乎不太公平
二、电动、油电混合、生物燃料等新型汽车将要出现，这些车会使用公路，但又不需缴税，似乎不太公平
一、工程及农用车辆并不上路，对他们征收燃油税似乎不太公平
二、电动、油电混合、生物燃料等新型汽车将要出现，这些车会使用公路，但又不需缴税，似乎不太公平
4 条评论:
我觉得油价该涨就涨吧，这才是市场经济嘛。22天才调一次价，给投机留下了很大空间，如果这个价格可以时时变化，才能真正打击囤积居奇。
公布了调价规则，虽然很模糊，透明度太低，但是给所有人都看出来政府不严格执行，是非常损害政府信用的。而在明明该涨价的情况下，宣布近期不涨价，之后翻脸就涨了，这就更损害政府信用了。总体感觉这件事情上政府处理的非常不好。
产经观察：成品油调价，何时不再留一手？
文章来源：第一财经日报 日期：2009年07月01日 01:39 http://www.china-cbn.com
王愚庸
从昨日零时起，国内成品油价格再次上调。依据发改委发布的通知，汽、柴油价格上涨幅度均为每吨600元。这相当于汽油零售价格每升上涨0.43元左右，柴油零售价格每升上涨0.51元。
值得注意的是，在6月1日国家已将成品油价格每吨上调了400元，昨日的调价已是一月之内的第二次调价。如果从今年年初实行新的成品油定价机制算起，昨天的调价已是今年以来的第四次。相比以往半年甚至是一年一调，现在国内成品油调价的频率明显加快。
此外，本次调价相比以往也更加及时。依照此前国家发改委公布的《石油价格管理办法（试行）》，成品油调价的计价周期为连续22个工作日。据专家测算，6月26日就是新计价周期结束时的调价节点，这也就是说，昨天的调价滞后期不到一周时间。
从以上两点可以看出，在实行新的成品油定价机制后，国内油价在接轨国际的步调上明显更加紧密。依据新机制中“当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格”的表述，本次调价甚至可以说是“如期而至”。这也表明，新定价机制得到了比较严格的执行，成品油调价正在走向透明化和机制化。
不过，本次调价依然存在着上调幅度不够的问题。据测算，在过去22日内国际布伦特、迪拜和辛塔三个市场的原油均价达68美元/桶左右，较上次调价前涨幅高达19%，远远超过4%的调价发生条件。而本次调价后，汽、柴油最高供应价每吨分别为7130元和6390元，对应涨幅分别是9.80%和11.10%，远远低于同期国际油价涨幅。
东方油气网首席分析师钟健认为：管理层再次有意缩小调幅，可能是考虑到国内经济状况正在企稳复苏，需要尽可能减少运输物流成本，减轻企业负担，以避免对刚刚出现的回升势头造成打击。
但是在另外一些专家看来，此时调整油价并不会抑制回暖势头。国家信息中心石油问题专家牛犁认为，在当前的宏观环境下几乎没有通货膨胀的压力，连续4个月CPI居民消费价格负增长，连续6个月工业品出厂价格PPI负增长，而且未来的几个月，两个指数预计还是负增长。现在调整油价，并不会带来恶性通货膨胀的压力。
既然调价对经济大势影响不大，管理层何必有意再留一手呢？在屡次调价不到位的情况下，只会使新的成品油定价机制执行效果大打折扣，更会使成品油定价在市场化和国家化之路上迟迟缓行。
更重要的是，如果在实行新机制后上调时不到位，在国际油价下跌时国内油价应下调时“留一手”的可能性就同样巨大，而最终利益受损的还是广大消费者。实际上，对照以往国内油价调整时颇受大众诟病的“跟涨不跟跌”现象，这种担忧并非空穴来风。
“在定价机制走向市场化的大目标下，成品油价格调整需要及时、到位，让价格反映出资源性产品的真实价值。”中国石油基金论坛研究员冯跃威在接受CBN记者采访时表示，公平的政策应该是谁消耗了资源，谁就照价埋单。如果国内油价调整总是“留一手”，实际就是拿穷人的钱补贴了消耗资源最多的那部分富裕人群，这将是极大的不公平。
6月1日的调价过程，政府处理的很有问题，搞得一点信誉都没有了。紧接着第二次调价也是没有处理好，一个是滞后了，另外就是上调价格没有调到位。这也就意味着未来下调价格的时候看起来也不能到位。
油价涨价没涨到位，没人感激，反而会有人搬出来和美国比价钱，说政府包庇国有垄断企业，肯定要被骂。到油价下跌时，下调价格如果也不能到位，马上还会有一堆人跟着骂。
本来骂一次也就好了，这下还要多骂一次，而且显得政府没诚信。本来是希望减轻人民负担的推迟减少上调油价幅度，却起到了非常坏的反效果。
真怀疑政府学过心理学没有，学过行为经济学没有？怎么会犯这么简单的错误？
国家发改委宣布，7月29日零时起国内汽柴油价格每吨降低220元，调整后的汽、柴油供应价格分别为每吨6510元和5770元，相当于汽柴油每升分别降低0.16元和0.19元。供铁道等专项用户汽、柴油最高供应价格等额降低。调整后的汽、柴油标准品最高供应价格每吨分别为6910元和6170元。这是今年我国第五次调整成品油价格。此外，发改委还决定从29起下调航空煤油出厂价格，下调后，1号喷气燃料4650元/吨，2号喷气燃料4650元/吨，3号喷气燃料4770元/吨，4号喷气燃料4580元/吨,大比重喷气燃料5180元/吨，高闪点喷气燃料4990元/吨,海军多用途燃料4870元/吨。
中国石油大学工商管理学院副院长董秀成认为，此次降价幅度是合适的，油价下调有利于国内经济复苏，有利于降低相关企业成本、刺激石油需求，但是对中石油、中石化两大石油巨头来说则不是个好消息。此前，由于国内石油需求不振，两大石油巨头相继降价促销，所以此轮降价对它们影响不太大。
国金证券石油化工行业分析师刘波认为，此轮油价下调意味着国内成品油调价机制走上了正轨，形成了制度保障，炼油企业利润可期。虽然成品油价格下调，但是油企成本也下调了，所以对油企利润并无影响。
发表评论